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抗日戰(zhàn)爭勝利后，黨中央為適應(yīng)廣大農(nóng)民的土地要求，消滅封建土地所有制，實現(xiàn)“耕者有其田”，于1946年5月4日發(fā)出了《關(guān)于土地問題的指示》，要求各級黨委以最大的決心和努力，放手發(fā)動群眾，消滅封建剝削，解決農(nóng)民的土地問題，并在指示中規(guī)定了解決土地問題的各項原則?！拔逅摹迸鞠逻_(dá)后，晉察冀、晉冀魯豫中央局于1946年7月分別發(fā)出關(guān)于執(zhí)行“五四”指示的決定。各區(qū)黨委都召開了區(qū)黨委擴大會議，貫徹執(zhí)行這一批示。在察哈爾地區(qū)，于同年6月開始，在進(jìn)行試點、取得經(jīng)驗之后，8月即全面鋪開。冀晉老解放區(qū)和冀南新解放區(qū)，由于軍事情況的變化，于11月開始土改。冀中區(qū)于同年8月開始。冀東區(qū)由于戰(zhàn)爭影響較大，只在部分縣區(qū)進(jìn)行。
到1946年冬，河北各解放區(qū)凡是環(huán)境許可的地方，土改運動都開展起來了。1947年2月，晉察冀中央局召開土改工作匯報會議，對“五四”指示以來的土改運動進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，在肯定成績的同進(jìn)找出了不足之處，提出了進(jìn)行復(fù)查的任務(wù)。會后，冀中、冀晉、冀東、察哈爾等地開始了土改復(fù)查。為了更深入地發(fā)動農(nóng)民群眾，徹底實現(xiàn)土地改革，以滿足農(nóng)民的土地要求，1947年9月中共中央在平山縣西柏坡村召開了全國土地會議。這次會議總結(jié)了“五四”以來土地改革的經(jīng)驗，并在9月13日通過了《中國土地法大綱》，10月10日由中共中央公布實行。全國土地會議后，在11月至12月間河北省各區(qū)黨委都相繼召開了土地會議，傳達(dá)、貫徹了全國土地會議和《中國土地法大綱》的精神，檢查、總結(jié)了執(zhí)行“五四指示”中的成績、經(jīng)驗和缺點，并根據(jù)本區(qū)的具體情況規(guī)定了土改的步驟、方法以及各項具體政策。同時，又抽掉大批干部組成整黨土改工作隊，同黨中央派來的工作團(tuán)一起深入農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)土改運動。工作隊進(jìn)村后，召開黨員大會進(jìn)行動員，深入群眾，了解情況 ，一面開展整黨，整頓黨的基層組織，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，一面組織貧農(nóng)團(tuán)和新農(nóng)會，沒收地主的土地，向地主階級進(jìn)行斗爭。
自整黨土改工作隊進(jìn)村后，經(jīng)過幾個月的工作，取得了很大成績，提高了廣大黨員的階級覺悟，建立了一批為群眾擁護(hù)的新的黨支部，廣大農(nóng)民群眾踴躍加入了自己的貧農(nóng)團(tuán)和新農(nóng)會，打垮了地主惡霸在鄉(xiāng)村中的威風(fēng)和權(quán)勢。
但是，也犯有不同程度的“左”的錯誤，有的地方把黨支部一腳踢開，有的打死人過多，有的將地主掃地出門，不給生活出路等。黨中央及時糾正了這些偏向，并于1948年2月，發(fā)出了《中共中央關(guān)于在老區(qū)半老區(qū)進(jìn)行土地改革工作與整黨工作的指示》，要求在土地已經(jīng)平分的地區(qū)，用抽補方法調(diào)劑土地及一部分生產(chǎn)資料。對土地改革尚不徹底和很不徹底的地區(qū)，如何進(jìn)行調(diào)劑和平分都做了明確指示。同時，黨中央又發(fā)出了怎樣分析農(nóng)村階級的兩個文件，之后，河北省各解放區(qū)根據(jù)中央指示精神，針對本區(qū)土改較為徹底、尚不徹底、很不徹底等三種不同情況采取不同的方法進(jìn)行了工作。最后，確定地權(quán)，頒發(fā)了土地證。
到1948年夏，河北各解放區(qū)的土地改革運動取得偉大勝利。冀中區(qū)和北岳區(qū)除邊沿村外，在能進(jìn)行土改的150，066個行政村，1，068萬人口的區(qū)域中，已有90%以上的地區(qū)達(dá)到了土地大體平分；原熱河有80%的地區(qū)農(nóng)民共分得土地240萬畝；冀南、冀東、渤海地區(qū)，經(jīng)過土地改革運動，貧雇農(nóng)均獲得了大量土地財產(chǎn)。土地改革運動使廣大農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上翻了身，大大解放了生產(chǎn)力，使廣大農(nóng)村出現(xiàn)了欣欣向榮的新局面。 | 
